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山西晋中吹响加速向现代农业大市进军“冲锋号”

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核心提示： 晋中是黄土高原上的“金银之乡”，从古至今就是三晋腹地的一颗明珠，不仅以晋商文化传承闻名，更是精耕细作的中华北方农作模式的代表。2013年3月，山西省委书记袁纯清深入晋中市调研时要求，晋中市要以政府为主导，以企业为主体，加大引进开发创新力度，加快农业产业化、规模化步伐，推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展，大力发展文化旅游产业，在转型跨越中建设美丽富裕的新家园。

晋中是黄土高原上的 金脊萼龙胆银之乡 ，从古至今就是三晋腹地的一颗明珠，不仅以晋商文化传承闻名，更是精耕细作的中华北方农作模式的代表。2013年3月，山西省委书记袁纯清深入晋中市调研时要求，晋中市要以政府为主导，以企业为主体，加大引进开发创新力度，加快农业产业化、规模化步伐，推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展，大力发展文化旅游产业，在转型跨越中建设美丽富裕的新家园。

2013年，全市粮食综合生产能力得到巩固提升，单产、总产均创历史新高，分别达到445公斤和18.2亿公斤，亩产全省第一。畜牧养殖园区化发展，肉蛋奶总产8.05亿公斤，保持全省领先；农民人均纯收入达8991元，农民人均纯收入增长13.3%，增此时冲头压入深度（mm）幅全省第二；农村面貌发生明显变化，城乡统筹发展新格局加快形成，农村社皱柄冬青会继续保持和谐稳定。伴随着2月21日晋中市农村工作会议的召开，晋中再次吹响向现代农业大市进军的 冲锋号 。该市改变以往传统会议方式，通过通信手段利用远程教育络将会议一杆子插到全市各行政村，动员全市上下进一步解放思想，深入 三农 看 三农 ，跳出 三农 干 三农 ；树立结果导向，到 三农 第一线去，汲取基层首创，放开发展视野，打破思想藩篱，全力推动现代农业大市建设。

完善现代产业发展体系，助推全市农业做大做强。

发展特色现代农业必须把培育特色、做大规模、拓展市场、保障安全作为一个系统来抓。今年，晋中将突出抓好粮食安全、 一村一品 、加工龙头、市场体系、质量安全五项重点工作。一是保障粮食安全。保证全市粮食种植面积稳定在400万亩左右，发展市场适销对路的高产优质新品种，稳定发展杂粮示范基地 10万亩。二是提升 一村一品 。坚持 一村带多村、多村连成片、连片成规模 的思路，新发展专业村100个，强化11个市级精品片区基础设施配套建设，新发展设施蔬菜6万亩，改造发展干鲜果50万亩，新（改、扩）建畜牧养殖园区200个。三是做强龙头企业。发挥龙头企业在现代农业发展中的引领作用，整合小企业、引进大企业、打造大品牌、带动大产业，用3－5年时间打造10个全国知名的集团化龙头企业，推出10个影响大、效益好、辐射带动强的知名品牌。四是完善市场体系。重点抓榆次汇隆、太谷金谷农副产品市场改扩建，加快晋中农产品现代流通和农村市场体系综合示范区建设，创新农业电子商务平台建设，开设 淘宝 晋中馆，为农产品交易搭建上平台。五是严管质量安全。大力推进标准化生产，建设覆盖生产、包装、储运和销售等各个环节的农产品质量追溯管理系统，严格实行从田间到餐桌的全过程监管。

培育现代新型职业农民，全力支撑现代农业发展。

全市有52.6%的农村人口，所以要充分发挥农业领域农民的主体作用，培育一大批新型经营主体带领村民增收致富北玄参。一是启动万人新型职业农民培训培育计划。对种养大户、农机大户、合作社带头人、家庭农场经营者、农民经纪人等开展培训，全年培训中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工2万人以上，探索制定新型职业农民认定管理办法。二是大力扶持专业大户、家庭农场和农民合作社。引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，新培育200个专业大户；鼓励发展专业合作、股份合作、信用合作等多元化、多类型的农民合作社，培育30个省级示范社、50个市级示范社、80个县级示范社，打造10个旗舰型联合社；培育市级示范家庭农场（牧场）50家、生态庄园20家。三是支持发展混合所有制农业产业化龙头企业。引导龙头企业领办合作社，支持农民合作社兴办龙头企业，培育壮大加工龙头企业，努力打造榆次金粮、太谷通宝等5个以上混合型龙头企业，启动建设山西金谷现代农业投资开发集团有限公司，探索政府出资设立投融资开发担保公司发展现代农业的新渠道。四是充分发挥农民增收明白卡的促进作用，继续做好增收电子明白卡服务延伸农民增收店建设试点工作，让这一 利器 为促农增收发挥更大作用。

抓好农村环境综合治理，改善农村人居环境。

当前，全市农村劳动力处于 净流出 状态，村庄空壳化南山藤属、农民老龄化现象严重，留守儿童、妇女、老人 三留守 问题突出，农村综合治理显得尤为重要，重点从四方面加强管理：一是按照 以格化管理、社会化服务为方向，健全基层社会服务管理平台 的要求，健全完善市、县、乡、村四级服务体系，抓好农村民生保障改善和农村环境综合整治，借鉴 枫桥经验 ，推广 左权模式 ，创新群众工作方法，让农民生活得踏实、安全、无忧。二是完善乡村规划编制。完善大县城、重点镇、中心村规划编制，实现全市乡镇总体规划全覆盖，探索建立完善村庄规划实施、管护和运行的长效机制。三是改善基础生活条件。完成农村危房改造完成1万户，农村幼儿园改造完成35所，异地扶贫搬迁完成1544人，在全市2753个村全面铺开乡村清洁工程，完成新型职业农民培训2万人。针对全市采煤沉陷和地质灾害易发多发、山庄窝铺多、农村住房条件差，突出抓好农民安居工程。四是加强农村环境整治。开展以垃圾污水治理为重点的新一轮农村环境综合整治，全面推进乡村清洁工程，逐步建立户分类、村收集、乡镇转运、县处理的农村垃圾收集清运与处理体系，积极创造条件，规划建设农村排水系统和污水处理系统。五是建设美丽宜居乡村。着力打造市级示范村30个，县级示范村70个，示范引领全市农村人居环境建设。

深化农村改革创新，汲取更多发展红利。

左权组建 土地银行 、太谷成立农村产权交易中心，为全市乃至全省、全国做了典型、示范，这种 第一个吃螃蟹 的胆量、快人一步的气魄、先人一步的做法，再次成为晋中的骄傲。晋中将重点在土地流转以及新型经营主体、城乡一体化发展、农村金融体制等方面加大改革力度。每县选择1－2乡镇、3－5个村开展试点开展土地确权登记颁证试点工作。市县两级通过制定出台引导和鼓励土地有序流转的政策措施，设立土地流转专项扶持资金，鼓励土地合理流转；成立土地流转和产权交易中心，乡镇成立交易所，村设信息员，做到信息互联互通、平台共享，确保人员、经费、场所、设施四落实，构建规范高效的纠纷调解仲裁服务体系。在统筹推进各项改革中还要坚持三个原则：一是坚持底线思维。坚持农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系不能变，坚守544.32万亩耕地保护红线不能动。二是明确发展方向。目前国内互联订餐平台1天使用的塑料餐盒量约达4000万个加快推进农业经营体制改革，构建新型农价格方面的区分业经营体系，破解谁来种地、地怎么种的问题。加快推进农村土地管理制度、城乡发展一体化改革，在医疗卫生、农村金融、户籍制度等改革方面取得突破，让老百姓共享改革发展成果。三是积极稳妥推进。对照中央和省里的统一部署，审慎稳妥，统筹谋划，分类推进。

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。 面对2014年三农工作的重多任务和重大改革，晋中市委书记张璞在全市农村工作会议上要求全市各级各部门，充满感情、饱含深情、满怀激情投入到三农工作中，汇集众智、尽职尽责、殚精竭虑，全力实现 农业强、农民富、农村美 的宏伟目标，为加速向现代农业大市进军破浪前行。

(赵敏 郭贵虎 周晋冰)

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