浙江温岭市提升植保植检工作新水平毛糙果茶

浙江温岭市提升植保植检工作新水平

浙江省温岭市地处浙江东南沿海，耕地面积48.5万亩，水田面积40余万亩，是春粮（绿肥）、早稻、连作稻三熟制地区，上世纪九十年代后期开始的种植业结构调整，温岭市的耕作制度发生了很大变化，单一的粮食作物发展为粮经混栽、水稻单双混栽，给植物保护工作带来了很大挑战，为了适应新形势，该市在“公共植保”和“绿色植保”理念的引导下，，以国家植保工程项目建设和农作物病虫害预警体系建设为契机，按照“综合建站，健全体系，提升装备，增强能力”的要求，强化植保检疫体系建设，整合植保、植检资源，提升防控服务能力，有效遏制了农作物重大病虫和外来检疫性有害生物的扩展蔓延势头，保障了农业生产和农业生态安全。主要做法是：　　一、整合机构，建立高素质队伍　　温岭市农作物病虫害监测预警防控体系建设，最早溯于1959年建立的病虫观测站，主要从事粮油作物病虫害的监测，与之后设立的以病虫害防治为主的植保站以及植物检疫为主的植检站隶属于不同的机构。2002年，市机构编制委员会将市农作物病虫观测站和隶属于农业技术推广中心的植保站合并组建成市植保站，编制数为13人，主要工作职责为：负责全市农作物病虫草鼠预测预报，指导面上防治工作；开展农作物病虫等预测预报的技术研究工作；引进、试验、示范植保新技术、新农药；做好植保新技术、新农药的推广服务工作。2011年，为了强化植保植检综合职能，市机构编制委员会在温编【2011】36号文件中同意将原增挂在市农业行政执法大队的市植检站分离出来并入市植保站，市植保站更名为市植物保护检疫站，总编制增加到17人，工作职责进一步扩大。现在，我站在编人员15人，其中推广研究员1人，高级农艺师4人，农艺师8人，技术员2人，市本级植保植检首席专家各1名。每年从事农作物病虫害预测预报的人员4—5名，植物检疫3—4名，农药经营许可、统防统治等行政管理3—4名。在统一的编制机构下，能够依靠本站的力量，及时、有效地应对农作物病虫害和重大植物疫情的突发事件，开展重大农作物病虫害和植物疫情的监测和处置工作，保障农业生产安全。　　二、规范建设，打造现代综合站　　农作物病虫害预警体系建设是植物保护工作的基础，也是一项社会公益性事业。2003年温岭站作为省农业厅第一批“浙江省农作物重大病虫监测预警体系建设”实施单位，投资100万元，在横峰街道后洋郑村新建了3160平方米标准化病虫观察圃，改建了办公场所，拥有“六室一中心”，添置了先进的仪器设备和测报调查专用车等，改善了病虫测报工作环境和基础设施。但是，随着城市规划的拓展，标准化病虫观察圃所在地农作物种植面积越来越少，周边环境已影响到病虫害的监测效果，配置的仪器设备也需更新。2012年，温岭站在省局和市财政的支持下，申报并组织实施农业部2012年植保工程项目“浙江省温岭市植保田间观测场及应急药械库建设”以及配套项目“省农业厅 ‘2012年农作物病虫害测报预报预警系统建设’”，总投资105万元，将标准病虫观测场和应急药械仓库建设在国有土地的东片农场。改建了600平方米办公实验用房、280平方米应急药械仓库以及新建2.7万平方米标准病虫观测场，根据农业部和省仪器统配要求，仪器设备也已购置到位，全部投入运行，充分发挥了财政资金的使用效率。　　在项目的实施过程中，温岭市主要做到了：一是建立领导和实施机构。在部省项目下达后，市农业局印发了“关于建立‘浙江省温岭市植保田间观测场及应急药械库建设’和‘温岭市农作物病虫害数字化监测预警区域站建设’项目领导小组和实施小组的通知”（温农林发【2013】79号），建立了由局长、分管局长、分管财务局长、分管纪检监察局长组成的领导小组和局办公室、财务、法制、科技质量负责人和植保检疫站人员组成的实施小组，落实1位副站长负责项目的实施。二是严格执行财务纪律。设立专户，专款专用；办公实验用房和应急药械仓库的改建工程全部实行招投标，先图纸设计、预算，再建设，后决算；其它小额支付均签立合同（协议）；每张票据，需经多方多人审核后转账支付；不支付现金。三是及时沟通。“浙江省温岭市植保田间观测场及应急药械仓库建设” 总投资105万元，“农作物病虫害测报预报预警系统建设” 总投资55万元，两个项目合计总投资160万元，中央和省合计投资85万元，按二个项目分开实施，实施内容有交叉，仪器设备许多重复，资金也存在较大缺口，如果合并实施要涉及到调整问题，我们除了专门向省农业厅、财政厅请示将“温岭市农作物病虫害数字化监测预警区域站建设”作为 “温岭市植保田间观测场及应急药械库建设” 配套项目进行实施外，还邀请市财政局相关科室对二个项目合并实施进行论证，最后取得将“温岭市农作物病虫害数字化监测预警区域站建设”并入“温岭市植保田间观测场及应急药械库建设”项目实施的意见，市财政局将投资总额调整为105万元，配套资金由原来的15万元再追加5万元，达到20万元，以满足项目的需要。为了病虫观测场路、埂硬化及四周铁丝网围笼隔离，在不影响病虫观测场总体规划和实施的基础上，整合资源，借助“水稻产业提升温岭水稻试验点”项目，由市农业技术推广站出资53万元充实病虫观测场建设，使项目实施更加完善。四是认真检查。在实施过程中，对项目每个环节进行仔细检查，避免出现差错纰漏。五是运行管理。由于新建标准病虫观测场处在东片农场三大队，距离植保站办公场所较远，站里专门雇佣一名病虫观测场管理人员，负责病虫观测场日常管理、水稻生产、病虫监测等；站与管理人员签订书面协议，原则以地养人，不足部分同其它测报点人员一样进行相应补助。　　三、规范运行，提升监测处置新水平。　　(一)提高了社会认同。“植保田间观测场及应急药械仓库”和“农作物病虫害测报预报预警系统”建设是涉农资金中少数基层事业单位建设的项目之一，由于农作物病虫害和重大农业植物疫情监测防控直接关系到农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全，得到了全社会的广泛关注和重视。一是财政支持的力度不断增加，该市人大代表、政协委员多次建议增加对农作物病虫害和重大农业植物疫情监测防控方面的投入，每年温岭市财政对农作物病虫监测、综合防治和重大农业植物疫情防控设立专项进行补助，近年这三项资金每年均超过了50万元（不包括农作物病虫专业化统防统治专项）；二是市政府与各镇街道签订每年度重大农业植物疫情防控工作责任书，列入镇、街道社会经济考核目标加分项目，加分值由原来的0.5分增加到1.0分。三是2015年实施“五水共治”中的农业面源污染防治将统防统治和农药减量列入镇、街道社会经济考核目标，在农业总分值10分中占2分。　　(二)提高了预警能力。该市农作物种类多，病虫害发生频繁，尽管年份间不同，但总体呈偏重态势，温岭站严格按照全国、省农作物病虫害预测预报办法和重大农业植物疫情监测方案，定期、定田、定点进行系统测报、一般测报以及疫情监测；同时根据作物的分布特点在横峰街道、泽国镇、城东街道、大溪镇、箬横镇、新河镇、松门镇、城南镇、滨海镇等地建立了12—15个病虫害（疫情）观测（监测）点，开展对水稻、西瓜、果蔗、柑橘、梨等作（植）物的病虫害和植物疫情进行监测，并在泽国镇、新河镇设点进行鼠情监测；每周一上午各监测点向温岭站汇报各监测点病虫和疫情的实时情况，以标准化病虫观察圃调查观察为基础，综合分析研判各地提供的调查数据和病虫信息，作出全市农作物病虫害和重大农业植物疫情发生和分布态势。形成了以市植物保护检疫站为中心，有关镇（街道）监测点为网点的预警体系，达到“早监测、早预报、早宣传、早准备、早发动、早预防、早落实”的目标。　　(三)提高了工作效率，实现了网络化和可视化，达到时效、快捷和畅通。在监测手段上，智能化的引入减轻了工作量，增加了安全性；改变了过去监测手段简单、工具原始的局面，如智能型虫情测报灯的应用，使用方便，避免毒瓶的购药、制作和保管，安全可靠；性诱剂替代测报灯监测果蔗螟虫；孢子捕捉器、气象仪等的应用；购置酶联免疫双抗体夹心（DAS-ELISA）检测设备（试剂），开展对西瓜绿斑驳花叶病毒病鉴定检测，减少了目测误差和样品上送鉴定检测的麻烦，等等；在交流方式上，可以通过网络按期按时向部、省、台州市汇报病虫害发生情况和重大农业植物疫情，也可通过网络向各镇、街道传送农作物病虫害和重大农业植物疫情的发生情况；在档案管理上，完成了农作物病虫害和重大农业植物疫情发生、分布和防控历史资料的整理和归档，并建立了相应的数据库，随时、快速地进行检索，特别是近10种主要病虫害近50年来的追溯，可与当前动态进行比对运算、综合分析，作出了正确的动态、程度（等级）和危害损失预报，预计测报准确率比原来提高5百分点以上，同也有能力向更多的作物和更深入的领域拓展；在信息发布上，审核后病虫情报，当天即可在“温岭农林信息网”上全文发布，在病虫害防治的前2—3天温岭电视发播“农作物病虫害防治信息”，通过“温岭农林信息网”信息平台向全市农技人员、种植大户、农药销售人员发送下载“病虫情报”和收看“农作物病虫害防治信息”短信信息；有效改变了过去邮寄方式投递病虫情报导致病虫防治信息传递滞后的局面，大大提高了病虫防治信息的覆盖率和到位率。　　(四)有利于培训和效果展示。一是电脑、数码相机、多媒体的配置和更新，随时摄录农作物病虫害和重大农业植物疫情发生种类、动态、防控现场和工作情况，并制作相应的宣传培训资料；在宣传培训过程中对病虫害识别、防控关键点等更形象、更具体、更直观、更生动、更通俗；二是广泛合作，开展试验示范，近年来该站每年承担全国农技推广中心、省、台州市试验示范项目5项以上，如性诱剂测报工具试验、灰飞虱传播的病毒病综合防控研究与示范、水稻白叶枯病抗源筛选监测预警与控制技术研究与应用、水稻“控肥减药”关键技术集成与示范推广、黄瓜绿斑驳花叶病毒病流行规律与防控技术研究及示范应用等，许多项目获台州市级以上奖励，多人被评为先进工作者；三是对农药经营许可证事后监管和植物检疫执法，对农药经营许可单位每年安排时间进行全面巡查，农作物病虫专业化统防统治抽查、核查。2014年签发了产地合格证书8份，产地检疫面积为2083亩；签发植物检疫要求书38份，调入植物及植物产品134批次，签发调运检疫证书33份；出动53人次，检查种子苗木经营生产单位（个人）33家；2013年该市成功处置了携带黄瓜绿斑驳花叶病毒病砧木种子事件。四是效果。2014年农作物病虫害专业化统防统治实施面积9.52万亩，“农药减量控害增效工程” 面积22万亩，全年减少农药18.5吨；高效低毒低残留农药推广应用普及率75%以上。　　温岭市加强体系队伍建设，确保了国家植保工程建设项目的顺利实施，有力地推进了区域站规范化建设，提升了监测预警水平和服务能力，保障了该市农业生产安全、农产品质量安全和生态环境的安全。（妙之）（责任编辑：董艳雪）

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